交通部推荐参评“国务院第六次全国民族团结进步表彰大会模范集体和模范个人”名单

                       关于对国务院第六次全国民族团结进步表彰大会模范集体和模范个人推荐名单的公示

　　根据《国家民委关于做好国务院第六次全国民族团结进步表彰大会模范集体和模范个人评选工作的函》（民委函〔2014〕59号，以下简称《通知》）精神，按照参评范围和要求，我部拟推荐中华人民共和国柳州海事局参评“国务院第六次全国民族团结进步表彰大会模范集体”，交通运输部公路局吴春耕同志、兰州铁路监督管理局执法监察办公室刘向东同志、西藏自治区林芝地区邮政管理局李国民同志、交通运输部公路科学研究院何勇同志参评“国务院第六次全国民族团结进步表彰大会模范个人”。
　　按照《通知》要求，现将推荐名单予以公示5天。如有意见和建议，可通过信函、电话等方式在公示期间向交通运输部政策研究室反映。
　　联系电话：010-65293459,65293460
　　传 真：010-65293459
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中华人民共和国交通运输部政策研究室（章）
2014年8月26日

国务院第六次全国民族团结进步表彰大会模范集体和模范个人推荐名单及简要事迹

　　一、模范集体
　　中华人民共和国柳州海事局：
　　简要事迹：柳州海事局是交通运输部直属驻桂分支机构，负责广西壮族自治区柳州、来宾两个地级市行政区域内的水上交通安全监管。辖区有国家1类艰边地区7个、2类艰边地区3个，民族自治县3个。五年来，柳州海事局坚持认真贯彻执行党和国家的民族政策，全面履职，服务辖区经济社会发展，为促进民族团结进步做出了突出贡献。
　　一、心系安全，打造“平安交通”。柳州海事局辖区有壮、侗、苗、瑶、仫佬等18个少数民族，少数民族人口占60.7%，安全监管点多、线长、面广，任务十分繁重。五年来，该局结合实际，持续加强勒马航段等重点水域、渡船等重点船舶和“三月三”等民族节日重要时段的安全监管，确保船舶适航，船员适任，水域清洁，安全畅通，在海事业务量不断增长的情况下，水上交通安全形势持续稳定。强化应急救助，在水上救助、抗洪抢险等突发事件中发挥了海事专业优势的关键作用。2010年6月，组织派出直升机深入金秀瑶族自治县三江乡成功救助13名瑶族群众。2011年6月，成功转移来宾市凤凰镇新安村118名被洪水围困的壮族群众，得到了广西壮族自治区副主席陈章良的赞扬。2012年6月，321国道三江侗族自治县高安段塌方，陆路交通受阻的情况下，该局组织船舶通过水路疏导各族群众1.2万人次。2013年6月，成功转移象州县被洪水围困的70余名群众。五年共组织水上搜救行动52次，成功救助遇险船舶27艘，救助遇险人员306人，人命救助成功率100%。
　　二、利为民谋，助推区域经济社会发展。辖区红水河窄、浅、弯、险，特别是勒马航段被称为“魔鬼航道”，柳州海事局编写勒马航段航行指南、在枯洪水期对航经船舶进行实操评估、派海巡船驻守监管、及时强制清除碍航物等措施，确保了勒马航段连续多年未发生等级以上事故。编印船员培训教材，组织船员培训考试，清理碍航物，保障安全畅通，全力支持断航38年的红水河航路全线复航，惠及桂西北400多万民族群众。2011年，柳州海事局牵头柳州市十多家涉水单位共创“百里柳江”安全畅通清洁文明航线，实现了“百里柳江”航段砂石全面禁采、餐饮船全部劝离、无证载客船全部清退、船舶垃圾全部定点回收，维护了柳江安全清洁有序的水上环境。2012年，龙江镉污染事故发生后，该局冲在应急处置工作第一线，全力保障了柳州居民的饮用水安全。积极主动为每年的柳州国际名人帆船赛、世界F1摩托艇锦标赛和亚洲水上摩托艇城市公开赛等重大赛事的做好水上安保和现场维护工作。
　　三、情系民心，服务群众安全便捷出行。践行“执法为民、服务社会”宗旨，全力服务少数民族涉水活动，为每年富禄侗族“三月三”花炮节、梅林侗族“二月二”大歌节、融水苗族“芒蒿节”等民族节日活动提供安全维护，每年安全护送各族群众出行30余万人次。推动柳州市落实了财政资金286.4万元实施三江侗族自治县、融水苗族自治县木质自划船改建钢制标准化客船工程。自筹资金28万元，为辖区287艘客渡船全部配备了救生衣、救生圈和救生浮索，免费为渡船安装黄色警示灯、统一渡船颜色、标识，赠送渡工服装，自制“救生浮箱”送给辖区义渡船舶，使桂北山区20多万少数民族群众乘上了放心船。
　　四、亲如一家，营造团结和谐发展环境。大力支持辖区新农村建设。派员进驻鹿寨县导江村、融安县麻山村开展定点扶贫，五年累计捐资30多万元，帮助贫困山村修路、建水柜、改善教学设施，资助家庭经济困难的学生完成学业。组建了船员流动培训“大蓬车”，上茶山、下码头，把安全知识送进吊脚楼，解决偏远少数民族地区交通不便，船员很难集中培训的难题，五年免费培训1200多名各民族渡工，为群众节省了培训考试和交通路费70多万元。出资18.6万元建造标准化钢制渡船，无偿赠送给富禄乡匡里村，共建“民族示范渡口”，深入开展水上安全知识进校园活动，推进了安全知识在苗山、瑶垌和侗寨的普及与传播，营造了团结和谐的水上安全发展环境。
　　柳州海事局全方位服务，确保了辖区各族群众的安全便捷出行，助推了少数民族地区的团结进步和繁荣发展，海事工作得到了各族群众和地方党委政府的充分肯定，先后被评为广西壮族自治区文明单位、自治区和谐单位。
　　二、模范个人
　　1.吴春耕同志（交通运输部公路局）
　　简要事迹：吴春耕，工程学士，MPA硕士，中共党员。现任交通运输部公路局副巡视员、西藏自治区交通运输厅副厅长（援藏）。
　　1995年8月，大学刚毕业的吴春耕响应号召，作为中央国家机关选派的百名大学毕业生赴藏锻炼。两年半期间，他深入公路建设和养护管理一线，足迹踏遍了青藏高原每一条干线公路。全面引入实施公路建设项目合同管理制度，实现西藏公路建设项目管理的历史创新和规范化管理；组织研究并攻克了高原多年冻土筑路技术等技术难关；参与组织全国交通运输系统捐赠西藏公路养护道班房建设活动，为西藏援建156座公路养护道班房，极大改善了基层养护职工的生产生活条件。此外他还经常参加一些捐助活动，用自己不多的工资支助一些困难群众，他用自己的辛勤劳动为西藏交通发展和民族团结进步作出了积极的贡献。
　　1997年12月底，吴春耕同志回到交通部，在新的岗位上继续努力工作，为促进交通运输事业健康发展和民族团结进步贡献力量。一是从2004年6月起在全国组织开展了车辆超限超载集中治理工作并取得明显成效。二是先后参与组织2008年低温雨雪冰冻灾害、玉树地震、舟曲和汶川特大泥石流、四川芦山地震等重大自然灾害，以及重特大桥梁坍塌等突发事件的应急处置工作。三是参与并成功完成了成品油价格与税费改革工作。全过程参与国务院成品油价格与税费改革方案及其配套文件的研究与制定工作，参与完成几十万人员的安置工作。四是在全国建设开通鲜活农产品运输“绿色通道”并确保畅通，为新农村建设作出了积极贡献。五是主要完成《收费公路管理条例》编制、出台与贯彻落实工作。在全国试点推广高速公路联网收费和不停车收费，组织开展收费公路专项清理整顿工作并取得明显成效。六是主要筹备组建并争取中央编办批复成立交通运输部路网中心，开通高速公路交通应急广播并在全国逐步推广，创新并有效提升公路出行信息服务水平。
　　2013年7月，吴春耕同志再次响应号召，作为第七批援藏干部再次进藏，用实际行动为西藏交通跨越式发展和民族团结贡献自己的力量。进藏一年来，他积极筹备交通援藏工作会议并研究提出新时期进一步促进西藏交通运输科学发展的政策措施；他强化规划引领与顶层设计，组织完成国家公路网西藏部分以及西藏省道布局规划方案编制工作，组织编制西藏交通信息化总体方案和工作思路，并争取了1亿多元的信息化项目支持；加大建设项目立项审批和协调工作力度，加快西藏公路建设项目审批进度，落实481亿元“十二五”规划投资，特别是在半年时间内促进拉萨至林芝高等级公路在立项审批方面取得突破；加强政策研究和政策储备工作，组织起草西藏交通深化改革若干意见、西藏交通投资集团公司组建工作方案，以及关于加强和规范调研工作等一系列政策性文件。
　　吴春耕工作勤勉，爱岗敬业，经常加班加点，具有较强的敬业精神和创新思维。在藏工作期间，克服高原反应，经常连夜奋战，即使身体出现不适，也始终坚守岗位，不下高原。他用自己的实际行动，促进交通运输事业发展和民族团结进步，展现了一名援藏干部顽强拼搏、埋头苦干的职业风范，体现了一名共产党员执政为民、无私奉献的精神风采，发挥了“平时能够看得出来、关键时刻能够站得出来”的模范作用。
　　近些年来，吴春耕同志被中央国家机关工委授予“中央国家机关优秀青年贡献奖”、被人事部和交通部评为全国交通系统先进工作者，被交通部嘉奖并荣立三等功，先后7次被评为交通运输部机关优秀共产党员，先后10多次被评为交通运输部、西藏交通厅优秀公务员。他所在的司局和处室也多次被全国总工会、中组部、中央国家机关工委、北京市政府授予“全国五一劳动奖章”和“先进单位”、“先进基层党组织”等光荣称号。
　　2.刘向东同志（兰州铁路监督管理局执法监察办公室）
　　简要事迹：自参加工作以来，刘向东同志先后在青藏铁路建设总指挥部、青藏铁路公司、拉萨火车站、拉日铁路建设总指挥部、青海海北藏族自治州刚察县等藏族民族地区工作。无论在哪个工作岗位，他都坚持认真学习党的路线方针政策和民族法律法规，从宏观上把握民族问题发展变化的特点和规律，讲原则、讲团结、讲稳定，识大体，顾大局，努力将个人的党性修养、思想品德落实到具体工作上。历经基层多年锻炼和自身的不断完善，积累了大量的工作实践经验。特别是在西藏工作七年多来，认真执行党的民族政策，模范遵守国家的法律法规，在促进民族团结，维护社会稳定和各族群众合法权益，为少数民族群众办实事、办好事方面，在培养少数民族干部和人才方面取得了显著成绩，为青藏铁路建设和藏区经济社会发展做出了突出贡献。
　　在青藏铁路建设总指挥部工作期间，负责对外协调工作。他深刻认识到，协调当地政府和少数民族群众的关系，直接关乎民族团结社会稳定，关乎各族群众的合法权益，关乎青藏铁路工程进展。因此，他和分管部门同志积极协调当地政府和藏族群众，采取召开座谈会、进村入户搞宣讲，协调政府做工作等方式，大力宣传国家的政策法规和青藏铁路建设的重要性，本着维护各族群众合法权益，促进巩固民族团结的原则，倾听群众呼声，尊重群众诉求，相互交流意见，寻求支持理解。特别是在征地补偿、劳务用工待遇等方面，积极为当地藏族群众谋利益、想办法，得到了西藏自治区各级政府和沿线各族群众的理解和支持，被当地藏族群众亲切称为“好兄弟”。他所在的综合部多次被评为西藏自治区、青藏铁路建设指挥部先进集体，为青藏铁路按期通车付出了努力，做出了贡献。
　　在拉萨火车站任副站长、工会主席期间，坚定不移保安全，旗帜鲜明反分裂，持之以恒促团结，尽心竭力抓服务，特别是2008年“3.14事件”以来，在全站广大干部职工中组织开展民族政策学习和民族问题研讨教育活动，亲自授课和讲解，使广大干部职工统一了思想，正确地理解了党的民族、宗教政策。积极开展送温暖活动，关心少数民族职工生活，相继为3名藏族困难职工发放困难补助，发起爱心捐助活动，确保困难群众，特别是藏族职工无后顾之忧、安心工作。注重民族干部培养，制定了藏族大学生培养计划及实施方案。通过岗位锻炼、送学培训、倡导自学、考核评定等方式，培养选拔了一大批藏族客运后备班组长、干部，目前都走上了关键工作岗位，先后有6名藏族干部职工被评为公司先进个人和工作标兵，2009年拉萨站被评为全国民族团结先进集体。
　　在拉日铁路建设总指挥部任综合部部长期间，负责拉日铁路建设安全维稳和协调工作。结合西藏自治区相关要求，制定了拉日铁路建设期间治安管理实施细则，全面摸清各标段涉及劳务纠纷、农民工工资纠纷、机械租赁、物资运输、征地拆迁、物资供应等突出问题，列出社会稳定风险点，充分预想风险发生的可能性及影响程度，提出防范和解决风险的方案措施。同时，加强与自治区各级政府及大型企业的沟通、协调，本着维护社会稳定，促进民族团结，维护藏族群众合法权益的原则，多次顺利地化解了征地拆迁，火工品、地材供应，当地劳务用工及设备租赁等矛盾纠纷，当地藏族干部和施工单位亲切称他为“及时雨”，为各施工单位及时展开铁路建设提供稳定保障，为2014年拉日铁路顺利开通做出了应有贡献。
　　在青海海北藏族自治州刚察县哈尔盖乡挂职期间，他身体力行，用心服务。在开展定点联系村社活动中，他在驻村点贡公麻村与村民同吃、同住、同劳动，宣传党的农牧区政策、民族团结政策，努力协调帮扶村与周边农场化解草场纠纷，积极开展贫困群众生活帮扶活动，受到牧区群众的普遍欢迎和好评。针对贡公麻村群众反映强烈的问题，积极为少数民族群众着想，了解群众愿望和期盼，采取召开群众大会、入户访谈等形式，就贡公麻村草场鼠害治理、74户农牧民与青海湖农场草场纠纷、羚羊和普氏原羚等保护动物啃食牧草申请生态补偿、塘曲灌渠管护费的补贴、村级基础设施维修等8个重要问题，深入调研，提出解决的意见建议，形成正式文字材料，呈交镇委镇政府作决策参考，为上级部门排查和化解矛盾，起到了积极地辅助决策作用。积极主动地为当地少数民族群众办实事、办好事，特别是积极与运输企业协商，建立良好的劳务雇佣关系，在劳务待遇、技能培训、福利保障等方面，为少数民族群众维护争取了权益。
　　在兰州铁路监督管局任职期间，为确保辖区内少数民族旅客和货物铁路运输安全，按照国家铁路局关于开展“春运”、“两会”、“防洪”、“反恐维稳”等安全检查工作要求，特别是昆明火车站“3. 1”、乌鲁木齐火车站“4.30”暴力事件发生后，为加强辖区内的反恐维稳工作，深入辖区重点地区、重点干线和重点车站，对辖区内春运组织、行车设备质量、站车防火防爆、路外安全环境、安全应急保障安排部署等进行重点检查。对发现的问题，及时与被检单位交流反馈，并督促整改，为创造平安和谐稳定的铁路运输环境做出了努力。
　　他就是这样，工作兢兢业业、恪尽职守，默默地践行着一面旗、一团火、一盘棋的标准，以对群众真诚尊重，对同事坦诚相待，对下属关心激励，赢得了藏区群众和同事的信任和支持，以他特有的人格魅力树立了民族团结进步的良好形象!
　　3.李国民同志（西藏自治区林芝地区邮政管理局）
　　简要事迹：李国民同志是林芝地区邮政管理局干部，中共党员。在西藏自治区邮政管理局人少事多的情况下，为加强驻村工作，李国民同志主动请缨，要求参加本单位第二批驻村工作。带着西藏自治区邮政管理局党组及广大职工的嘱托，来到海拔5000米的仲巴县帕羊镇达热村开始驻村生涯。驻村点为边境纯牧区，地广人稀、海拔高、气候恶劣，但是该同志不畏艰辛，克服重重困难与广大牧民群众同吃、同住、同学习、同劳动，住帐篷，吃糌粑，喝酥油茶，在身患感冒，肺部感染的情况下仍坚守在岗，让其他同志轮休。一月份的牧区，气温零下30摄氏度，滴水成冰，寒气袭人，这时也临近春节，李国民同志把思乡之情装进心里，战严寒，安排好村里防雪灾的所有工作。正是在这样与牧民零距离的接触中，李国民同志掌握了第一手资料，拉近了与牧民间的感情。牧民们亲切地称他为“李队长”。今年6月，他已驻村满一年，可以回家与家人团圆，但在帕羊镇干部职工和达热村广大牧民群众的深情挽留下，他毅然选择了继续留任，开始了第三批驻村工作。
　　2013年6月，仲巴县达热村夏季牧场一带发生强烈雷电袭击自然灾害事故，造成十头牦牛死亡。灾害发生后，李国民同志带领工作队员连夜冒雨驱车赶往事发现场，帮助牧民群众对牦牛进行处理，并对受灾牧民进行思想安抚，讲解了预防雷电灾害知识，直至第二天凌晨五点多才返回住处。第二天早上又迅速将此情况向帕羊镇人民政府做了汇报，请求帕羊镇人民政府妥善处理，尽最大可能减少牧民群众的经济损失。2014年2月，仲巴县境内出现大范围降雪，达热村积雪厚度达到30厘米以上，气温低至零下30多度，导致达热村148户牧民群众不同程度受灾。冻死成畜绵羊、牦牛、山羊274头（只），幼畜绵羊1324头（只）。李国民同志带领工作队冒着严寒和道路严重结冰的危险，逐户对雪灾后冻死的牲畜进行拍照取证，核实情况，上报至仲巴县畜牧局和保险公司，最大程度地为牧民群众争取经济补贴，挽回经济损失。
　　当他得知达热村牧民白玛央宗、白玛多吉9名牧民青年想学习技能，自主创业的想法后，他主动请示自治区邮政管理局在拉萨联系餐饮培训机构，由单位承担费用和路费带领他们前往拉萨进行技能培训；2013年8月在得知村民小占堆家遭遇雷击，导致其爱人意外死亡，三个小孩无人照顾，生活困难时，他主动向小占堆捐款，到帕羊镇人民政府和仲巴县民政局为其争取低保和生活救助资金。驻村期间，李国民同志积极向自治区邮政管理局汇报驻村点经济社会发展中的瓶颈和困难，并得到局党组的高度重视和大力支持，在局党组的积极协调下，争取了项目资金330万元。李国民同志主动牵头，将申请的80余万元资金为达热村修建扶贫家庭旅馆一座；将争取的内地顺丰公益基金会捐助50万元为帕羊镇中心小学修建标准化电教室一座；将西藏自治区邮政管理局的自筹资金20余万元购置车辆、生活用品，着力解决了达热村五保户、贫困户、“三老”人员的实际生产生活困难。仲巴县达热村由于地理位置偏远，人口居住分散，一直处于手机通信盲区，手机没信号始终困扰着达热村广大牧民群众。为有效解决达热村通信问题，西藏自治区邮政管理局驻达热村工作队自2011年入驻以来，就制定驻村规划，积极与中国移动西藏分公司沟通协调得到中国移动西藏分公司的大力支持，争取资金180余万元。在前期工作的基础上，李国民同志积极主动地做好项目前期沟通协调工作，在他的积极努力下，达热村建设通信基站项目于5月1日正式开工，基站已于今年6月份建成并投入使用，有效解决了帕羊镇达热村、聂康村、霍尔巴乡、吉拉乡广大牧民群众的手机没信号难题。李国民同志以实际行动让牧民群众充分感受到惠在何处，惠从何来，让群众感受到党的温暖和关怀。
　　4.何勇同志（交通运输部公路科学研究院）
　　简要事迹：何勇同志2011年自愿报名，作为第七批中央国家机关援疆干部来到新疆维吾尔自治区交通建设管理局（下称“建设局”）工作。三年多来，他胸怀新疆、心系群众、认真践行“民族团结，从我做起”的思想，勤勉实干、勇挑重担、甘于奉献，做民族团结的带头人，扎根边疆的建设者，舍家为业的好模范，为推进民族团结事业做出了突出贡献。
　　一、细微入手，做民族团结的带头人
　　建设局地处乌鲁木齐市维吾尔族聚居区，是2009年“7·5”事件重灾区，也是汉、维、回、哈等多民族组成的大家庭，全局职工五百多人一半为民族同志。从北京来到这样多民族的工作环境,他感到从未有的挑战和责任！他深刻意识到近年来的暴恐事件严重撕裂了新疆社会,造成严重的民族隔阂！更感到一名党员必须旗帜鲜明、身体力行做好民族团结工作，要使身边同志认识到新疆问题既不是民族问题，也不是宗教问题，而是“三股势力”搞的分裂活动！团结稳定是新疆的生命线，没有民族团结就没有稳定，也就没有事业和生活的基础；除了带头反驳种种谬论，澄清模糊认识外，他感到正面宣传示范更有效，在日常工作生活中时时自觉宣传党的民族政策，关心团结民族干部群众，不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事；有意多和民族同事聊天、打交道，有意用维族司机开的车、去维族饭馆用餐等，着力从细处实处弥合关系，理顺情绪，促进交流交融，推进相互信任，相互欣赏与民族和睦，倾心浇灌民族团结之花。
　　二、真抓实干，做扎根边疆的建设者
　　交通出行问题是新疆各民族群众关心的大事，他立足本岗，发挥技术特长，主动担负了果子沟牧道和禾木景区公路两项自治区重点工程建设项目指挥长的艰巨任务。果子沟牧道是伊犁州政府专为牛羊转场修建的专用路，修建之前，政府每年需耗费大量精力，多次“组织”牲畜“借用”高速公路转场。汽车、牲畜和牧民同行，造成交通堵塞，且经常撞死撞伤牧民和牛羊，引起政府高度重视。担任指挥长后，他带领大家克服地形条件制约、工期紧、无标准、技术方案不断变更、政府要求高等因素，精心组织，动态施工，确保工程当年完工使用。2013年冬，40多万头牲畜通过牧道顺利转场，央视新闻频道十多天现场直播和多家主流媒体都对这项惠民工程给予了充分肯定。当地政府及哈萨克牧民代表以一幅绣着牧道图案的哈萨克挂毯和 “优质高效建牧道，牧民称赞心欢笑”的锦旗表达了对建设单位办实事、解民忧的感激之情。
　　禾木项目位于中俄哈蒙四国交界区域，为蒙古族图瓦人禾木乡通往外界唯一公路。他认真贯彻自治区政府要求把项目建成全区重点示范工程的要求，注重提高项目参战人员维护民族团结的自觉性，倾心指导培养民族干部和技术人才。对这两个项目和其它分管项目，特别注重从设计、征迁、补偿标准与异地安置、避让、通道、便道与村道、三角地处理与沟渠恢复等细微之处照顾到农牧民的利益，不引发矛盾冲突;工程建设尽力吸纳当地民族劳务人员，优先租用当地牧民机械车辆；组织对民族群众“助学帮困”、“扶贫暖人心”和资助贫困民族学生上大学等活动，尽力帮助牧民解决现实生活中的困难，把“修路修德、立德为民”口号落到实处，增进民族团结，促进区域民族的经济发展。
　　三、甘于奉献，做舍家为业的好模范
　　该同志一心赴在项目一线，对家里关心甚少。三年中,其岳父母相续生病住院并离世,父亲中风偏瘫卧床,他都没有及时请假回家帮助照料,只是到了工程冬休才得以尽一份孝心，大家都能强烈感觉到他内心的愧疚，“对家里老人没有尽到孝心，对爱人孩子没有尽到爱心关心”!但他将一腔热血献给了新疆交通建设，以对党的忠诚、对事业的爱铸就了民族团结情，以实际行动践行了一名党员对民族地区的深情厚义!他身上散发的正能量潜移默化地影响人、带动人，得到了组织和各族群众一致认可和好评。在自治区交通运输厅年度考评均为优秀, 被评为“优秀共产党员”“优秀援疆干部”。