品牌苏路



    近年来，江苏省全面推进“四好农村路”建设，着力推动农村公路建管养运协调发展，“四好农村路”实现了从颜值到品质的蜕变。江苏省积极申报深化农村公路管养体制改革试点，共有6个地区被两部委列为全国试点地区；以促进农村公路与农村地区经济、社会、生态、文明深度融合发展为导向，积极打造具有江苏特色的“农村公路+”品牌；大力推进“四好农村路”示范创建，创成全国示范县9个……

    高质量发展
    “路长制”打开新局面
    江苏省以深化农村公路管养体制改革为抓手，全面推进县、乡、村三级“路长制”实施，因地制宜建立健全路长管理责任体系和运行机制。其中镇江市、苏州市、南通市海门区等多个市、县（市、区）以政府名义出台“路长制”实施方案，建立了以县政府主要领导担任总路长的县乡村三级“路长制”。

    苏州吴中，得太湖绝佳之山水，承载吴文化之厚重，“太湖蓝”就像一条萦绕在太湖之滨的蓝色缎带。在这里，有纯净湛蓝的天空有碧波万顷的太湖山水，还有经过调色的跑道。行驶在这样一路一景的农村公路上，幸福指数在美好的出行体验中不断攀升。吴中环太湖农村公路与沿线景观的相得益彰，得益于吴中区交通运输局率先在“太湖蓝”沿线实行了“路长制”。

    吴中区交通运输局相关工作人员表示，他们按照“分级管理、多方监督”的原则，推行精细化管理，全面构建规范、科学、高效的农村公路管理体系。村、社区党组织负责人担任路长，是辖区内公路建设、管理、养护和路域环境整治的第一责任人，带领村民落实农村公路管理各项制度、执行日常管养巡查，上报隐患排查、损毁信息，开展“爱路护路、守护家园”宣传活动，与公路部门联动治理，构建“畅通、安全、美丽、富民”的农村公路交通发展新格局。以“太湖蓝”为成功案例，吴中区在全区全面施行“路长制”，推动“路长制”工作向高质量发展、深层次推动，实现了辖区内农村公路管养无盲区、全覆盖。

    下一步，江苏将继续贯彻落实国家和部、省关于推进农村公路“路长制”的要求，计划到2022年底，全面建立覆盖县、乡、村道的“路长制”，基本形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局，全力推动农村公路治理能力显著提升。此外，在推进农村公路管养体制改革过程中，江苏各地还纷纷开展了农村公路治理方式创新，海安市开展“四好农村路”积分银行活动，充分调动行政村在农村公路管理方面的积极性；高邮市推动交通运输综合执法改革，组织开展路政管理“四个示范创建”；南京市溧水区将“四好农村路”绩效考核纳入区政府年度千分制考核，结果与单位等次（奖金）、管养资金拨付直接挂钩；太仓市完成“18153”

综合治理平台建设，将农村公路纳入网格化治理。在这些创新措施的带动下，江苏省农村公路管理养护的长效机制正在逐步健全。

    全方面融合
    “农村公路+”催生新品牌

    江苏省以促进农村公路与农村地区经济、社会、生态、文明深度融合发展为导向，积极打造具有江苏特色的“农村公路+”品牌，有力服务了农民群众致富奔小康和乡村振兴战略实施。黄海森林公园的花林路、东台市美丽乡村旅游公路的建设，成为江苏省以“农村公路+生态”，全面打造“平安放心路”的一个缩影。

    车辆行驶在位于东台市黄海森林公园的花林路上，两侧笔直冲天的水杉整齐排列，形成一道令人震撼的天际线。这条通往黄海森林公园景区的道路曾经是一条县道，如今为服务当地旅游产业被打造成了一条长12公里、宽7.5米的特色示范路，沿途树木参天，繁花相伴。

    “花林路虽然不在景区内部，但能够为游客在进入景区之前提供怡然的享受，它承担着森林公园接待游客的功能。”黄海森林公园管委会副主任梅崇春说，“花林路的路南是林业苗木，路北是黄海森林公园的生态旅游区，不管是哪一边，对道路交通的依赖性都非常大。”梅崇春介绍道，2020年景区打造“海堤风景廊道”，北起花林路，南至老海堤乡，建设了一条长10.8 公里的银杏大道，“往深秋去，正是金黄色的时节，今后我们可以以这条路开拓新的项目，举办一些跑步、自行车赛事，一路风景都很美。”

    海堤路、银杏大道、花林路等公路掩映在郁郁葱葱之中，春来青葱、夏来绿浓、秋来金黄。东台市以美丽乡村旅游公路为抓手，推进花林路西延段、唐新线、弶港一号路等道路景观工程建设，串点成线，构建形成了“无缝对接”的旅游交通网络。从一条线融入盐城旅游公路一张网，打造“一路一品”，从森林风情到渔文化再到农家乐，每一条道路，不仅畅达无阻，还充满特色风光，这些旅游公路的打造为东台全域旅游的发展提供了最有力的支撑。

    除了“农村公路+生态”外，江苏省还以发展“农村公路+产业”，全面打造“特色致富路”；以发展“农村公路+文化”，全面打造“美丽乡村路”；以发展“农村公路+运输服务”，全面打造“美好生活路”……

    据统计，截至2021年7月，江苏全省以“农村公路+”发展模式全面打造形成了82个县域农村公路品牌，推动农村公路与经济社会融合发展。在此期间，江苏省交通运输厅还发布了全省第一批“农村公路+”典型案例，全面推动形成苏州、南通、盐城、沭阳、溧阳等为代表的“农村公路+产业、文化、旅游、电商”典型案例，徐州、泰州、盐城等地探索“农村公路+生态”发展模式。在“农村公路+”品牌的带动下，近年来，江苏省农村居民人均收入年均增长8.7%，乡村旅游人数年均增长16%，收入年均增长11%，突破1000亿元，“四好农村路”为乡村振兴和百姓致富提供了强有力的支撑。

    未来，江苏省将通过农村公路品牌提升行动，形成20个品质优、效益好、知名度高的农村公路品牌，成为农村交通服务乡村振兴的典型样板。

    品质化出行
    高科技带来新体验
    开车的人都有这种体会，在城市建成区使用地图导航，精准度较高，但在农村地区，地图导航基本“失灵”。针对这一情况，2020年南通市在江苏全省试点开展农村公路建管养运“一网一平台”智能化、信息化管理服务系统建设，加快推动农村公路从“基本满足出行需求”向“提供高品质出行服务”转变，让农村出行也可以“导航到户”。

    管理服务系统包括“一网一平台三方应用”，主要基于农村公路数据库，形成农村公路电子地图。在个人、企业和政府“三方”应用领域，服务好百姓出行；推动农村客运定制出行、镇村公交、物流配送等发展；协助政府对农村公路建管养运进行科学决策。

    “近年来，江苏省逐步完善农村公路电子地图和基础数据维护、更新及应用，推进全省农村公路建管养运‘一网一平台’智能化、信息化管理和服务平台建设。”江苏省交通运输厅公路事业发展中心相关工作人员表示，江苏计划到2021年底，基本建成省市县三级共用的平台，到2022年，全面建成并推广应用。推进农村公路电子地图与导航地图供应商对接整合，探索智能感知、5G通信、高精度定位和卫星遥感等技术在农村公路工程和路网管理中的应用，最终实现农村公路数字管理一张图、精准导航到村组、公众出行服务“一键按”。

     为了加快推进平台建设，江苏省还发布了《江苏省农村公路建管养运“一网一平台”智能化信息化管理和服务平台建设标准》。依托该套标准，全省55个县已建设并应用农村公路建管养运“一网一平台”智能化信息化管理系统。

     除了南通等地探索以智慧农村公路建设推动农村地区公众出行精准化，精确导航到村组外，南京市利用LEIS检测车全面推广农村公路养护质量自动化检测和评定；太仓市加强桥梁信息化管理，开发桥梁安全视频快速检查系统和智能化辅助巡查检查系统……