《“十三五”交通扶贫规划》的五个突出特点

一是统筹衔接，协调发展。紧紧围绕国家脱贫攻坚目标任务要求，坚持目标导向和问题导向，将贫困地区交通运输发展与村镇布局优化、特色产业发展紧密结合。

二是兜住底线，共享发展。推动交通运输基本公共服务向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区延伸，向贫困人口全覆盖。以农村公路为重点，更加聚焦“托底性”任务，集中精力解决农村群众最迫切的需求。

三是精准施策，创新发展。进一步加大支持力度，并根据贫困地区实际条件，制定了“普惠”与“特惠”相结合的差异化支持政策。同时在实际操作中赋予地方更多自主权，做到分类指导、因势利导。

四是因地制宜，绿色发展。根据贫困地区自然环境、发展需求和建设难度，因地制宜地确定建设方案和建设标准，最大限度地减少对自然环境的破坏。

五是上下联动，合力攻坚。坚持政府主导，各方参与，建立部省联动机制，充分发挥中央、地方及社会的积极性，狠抓落实，务求实效。

 “十三五”时期，交通运输部将按照党中央、国务院的决策部署，以抓铁有痕、踏石留印的精神苦干实干，努力实现率先突破，为全面建成小康社会作出更大的贡献。落实“十三五”交通扶贫规划的主要措施为了确保规划得到有效实施，交通运输部研究采取了四方面措施：

一、   强化政策保障。对交通扶贫项目，努力做到“四个优先”，即资金优先保障，项目优先安排，工作优先对接，措施优先落实。今年在资金安排上遇到了前所未有的压力，受多种因素的影响，1.6升排量小汽车减征车购税以及新能源车基本上免征车购税，加上车购税的增速到了一个拐点，增速放缓，今年车购税的收入预计减少一千亿左右。这种情况下，交通运输部对年度计划做了调整，但是，对交通扶贫工作力度不减，计划不减，投资标准不降，即使资金再困难，也要确保交通扶贫资金落实到位。

二、   实行项目库管理。交通运输部对全国农村公路情况进行了普查和调研摸底，组织建立了农村公路剩余乡镇建制村、撤并建制村通硬化路的项目库，对1177个贫困县的“特色致富路”（资源路、旅游路、特色产业路、园区路）也建立了数据库，向各地公开，实行销号管理。

三、分解任务，压实责任。交通运输部对“十三五”交通扶贫规划各个类别的目标任务进行了逐层细分，与24个省级人民政府签订了《交通扶贫部省共建协议》，明确了目标要求、建设规模、建设标准和资金政策，进一步压实责任，通过部省联动，来协同推进交通扶贫“十三五”规划的落实。

   四、加强事中监管和督促检查。交通运输部建立了农村公路和交通扶贫统计监测制度，按月统计分析，实现动态监测，并根据发现的问题，采取督查、督办、通报、约谈等手段和方式，来强化事中监管。今年交通运输部进行了数次督导和检查工作，在4-6月份集中开展了一次。每一位部领导带队，涵盖了所有的集中连片特困地区。应该说今年的执行情况还是非常好的，各地高度重视交通扶贫工作，把交通扶贫作为打赢脱贫攻坚战的先手棋，都把交通放在非常重要的位置，切实采取了非常有力的措施，加快推进，实施进展情况比预计得还要好一些，总体情况还不错。