叶檀：中国效仿美国推马歇尔计划能否成功？

谋求转型升级的中国经济正在与世界经济建立更多联系，进而实现互利共赢的局面。各个层面的资本输出和企业“走出去”战略已经启动。11月5日在北京举行的APEC会议，“加强全方位互联互通和基础设施建设”是三大主要议题之一。中国大规模地对外基建投资，亚洲基础设施投资银行是重要实施保证，而“一带一路”是中国资本输出计划的战略载体，通过资本输出消化自身的过剩产能，并以拉动新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设带动全球增长。

　　有舆论将这一过程与当年的马歇尔计划进行比较，无论如何，美国的马歇尔计划之所以能够成功，有几个关键因素。

　　首先，观念合拍与市场需求。二战后美国作为当之无愧的经济大国，有实力输出资本与项目，百废待兴的欧洲亟需建设。马歇尔计划于1947年7月正式启动，持续了4个财政年度，巩固了欧洲的经济基础，不仅让西欧从战后迅速复苏，还使美国与西欧成为对等的自由贸易伙伴。美国与西欧被援助国双双获益，奠定了西方世界的新格局。

　　其次，美国并不强求归还援助基金，投资、建设与贸易一起启动。马歇尔计划的参与国政府大多清楚，他们不必向美国归还这笔对应基金的款项。最终这笔款项余额大多被编入本国的财政预算，然后从此“消失”。不过德国却是一个例外，美国开始便规定德国必须在日后归还所有援助款项。不过在签订1953年的伦敦债务协定之后，德国须偿还的援助金额已被削减到了10亿美元。自1951年7月1日之后，德国从马歇尔计划中获得的援助共折合2.7亿美元，而他们只需向美国进出口银行偿还其中的1690万美元。

　　第三，资金的使用非常有效。成立经济合作总署，划归各国的资金由所在国政府和经济合作总署共同管理。每个参与国的首都都会驻有一名经济合作总署的特使，一般由一位有一定声望的美籍商界人士出任，提出建议，监督效率。经济合作总署不仅进行资金分配方面的合作，还组织由政府、工商业界以及劳工领袖组成的磋商小组，对经济情况进行评估，同时决定援助资金的具体流向。

　　此举对美国消化产能有利，欧洲人将大多数来自于马歇尔计划的援助资金用于输入美国生产的商品。截至1951年中，在提供的共130亿美元援助资金中，有34亿美元用于输入原料和半制成品、32亿美元用于购买粮食、饲料以及肥料等、19亿美元用于进口机器、车辆和重型设备等重工业品，还有16亿美元用于输入燃料。

　　这促进了当地的投资与生产，设立对应基金将马歇尔计划的援助资金转换成由当地货币构成的资金。按经济合作总署的章程规定，不少于60%的基金数目应用于制造业投资。德国大多用于向私人企业贷款，主要用于资助德国中小企业，在推动重建进程，推动就业领域起到重要作用。这笔基金在德国的再工业化过程中也起了核心作用，从1949到1950年，德国采煤业投资总额的40%由对应基金提供。

　　资金还得到了循环使用，加快资金周转，是当时条件下的货币扩张计划。欧洲进口商购买美国商品，以复兴计划的美元支付，但本土商人以当地货币支付货款，逐步支付后，这笔款项随后再投入本国对应基金，以供政府实施其进一步的投资计划，如此货币得到了不断的循环使用，也提升了当地货币的信用。

　　中国实施资本输出和企业走出去要获得成功，理念上必须有共赢思维，而非过剩产能倾销；中国提供资金与技术，以人民币与当地货币进行结算，循环使用提升双方货币的信用；此外，投资银行或者复兴基金必须有严格的监管，在中方掌握主导权的前提下，涵盖各方利益的高效运作方式。