戴晓雁委员呼吁加快推进农村公路的提档升级

　　“农村公路是国家路网结构的重要组成部分，是直接服务于广大农民生产生活、促进农村经济发展的基础性建设，是落实城乡统筹发展和农业现代化战略部署的重要支撑。”近日，全国政协委员、成都市政协副主席，九三学社中央委员戴晓雁就农村公路如何提档升级接受记者采访时说，希望各地政府高度重视，交通部门加强调研，加快农村交通建设，把农村公路提档升级纳入议事日程。

　　据了解，目前我国村道存在过于狭窄、公路损坏严重、乡村公路脱养、养护制度不健全、养护资金缺少等问题，随着农村经济的快速发展，因道路狭窄，县道、乡道破损未能及时筹集资金改建，村道遭货运车辆的破坏根本不能及时修复，道路的不畅通，导致生产规模上不去，严重阻碍了农村经济的发展；“乡村旅游”在旅游旺季也受道路狭窄的影响。

　　为此，戴晓雁指出，农村公路是国家路网结构的重要组成部分，市、镇政府要充分认识到加强农村公路建设是一项重大惠民举措。应该加快推进农村公路的提档升级，从提高认识，科学编制规划；明确建设目标，统筹协同实施；加大资金投入，明确主体责任；实行统一管理，提高建设质量；建立长效机制，建设养护共抓等方面推进农村公路提档升级。对具备拓宽建设条件的通村公路，以四级公路双车道标准进行改造；对建设条件不完全具备的、交通需求量较大的通村公路，以按路面宽度不小于5.5～6.0米拓宽改造；对建设条件不具备、交通量较小的通村公路，以采取路面拓宽、路肩硬化、增设错车道等综合方式进行改造。要把农村公路提档升级工程与农田基本建设、水利改造、新农村建设等结合起来，统筹安排、协同实施，着重提高等级，充分利用老路资源，尽量在原有基础上进行改扩建，集约使用土地。

　　事实上，我国大规模开展农村公路建设，始于2003年。中央建设社会主义新农村的战略部署提出“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”。经过十多年的努力，农村交通面貌发生了非常大的变化。十年来，全国新建改建农村公路310万公里，新增农村公路通车里程240万公里，至2013年底，全国农村公路通车总里程达到了378万公里，基本上全国具有建制的村和乡都通了公路。作为“毛细血管”的农村公路不断延伸和加密，道路等级也日渐提高，路网结构逐渐优化完善，为“三农”工作提供了基础支撑，为加快农村经济发展和农民增收打下了坚实基础。

　　同时，戴晓雁还建议到，政府应进一步强化农村公路提档升级的重要性，强化主体意识、责任意识，把农村公路提档升级纳入议事日程，借鉴学习各地先进经验，加大对农村公路提档升级的财政投入，并积极争取上一级财政资金支持，建立以“政府投资为主，社会出资为辅”的融资体系，引入企业等社会资金进入基础设施建设领域，强化资金保障体系。交通部门要加强项目建设的管理，实行统一标准、统一设计、统一招标、统一施工、统一验收。并坚持“建养并重”原则，树立“建设是发展、养护也是发展”的理念，建立农村公路养护管理的长效机制。加强农村公路养护管理，道路保洁、路肩及边沟整治等日常养护，公路中小修养护、公路绿化、桥涵养护、交安设施建设维护、公路地质灾害抢险等，均应明确责任层级、责任部门。