交通运输部关于科技创新促进交通运输安全发展的实施意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，有关交通运输企业，部属各单位，部内各单位：
　　为贯彻落实科学技术部、交通运输部关于科技创新促进平安交通发展两部会商相关精神和《交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见》的有关要求，加强交通运输安全科技创新，集中攻克安全风险关键技术瓶颈，加快交通运输安全风险管理技术体系建设，提高风险防控和突发事件应对能力，促进交通运输安全发展，制定本实施意见。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。
　　深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，积极落实国务院关于进一步加强安全生产工作的各项要求，坚持开放创新和协同创新，以完善交通运输安全风险管理技术体系为主线，以技术研发与应用为支撑，以提升安全科技创新能力为基础，提高科技创新对促进安全发展的贡献率，显著提升交通运输安全与应急管理技术水平。
　　（二）基本原则。
　　——目标导向，协同推进。以提高交通运输安全水平为目标，以提升系统安全、设施安全和运输安全为主攻方向，协同各方力量开展科技攻关和成果推广，充分发挥各地交通运输主管部门的积极性和企业的主体作用，引导科研人员积极参与，形成交通运输管理部门、企事业单位和科研院校共同推进的工作局面。
　　——整体谋划，分步实施。以实施意见为指导，统一思想、明确目标、统筹安排。根据前期研究基础和应用水平，分区域、分领域、分阶段，科学组织、有序推进实施。
　　——重点突破，示范引领。针对交通运输安全发展薄弱环节和突出问题，集中力量开展安全风险管理技术体系研究和关键技术攻关，加强相关适用成果推广应用，开展典型示范，引领交通运输安全发展。
　　——立足当前，着眼长远。近期以试点示范为切入点，加快重点环节和领域安全风险管理技术体系的建立，着重解决制约安全发展的技术瓶颈。长期着眼于建立完善的安全风险管理技术体系，形成科技创新促进交通运输安全发展的长效机制。
　　（三）工作目标。
　　到2020年，交通运输安全关键技术创新取得新突破，先进、成熟、适用技术成果得到推广应用，安全风险管理技术体系基本建立，科技创新促进安全发展的工作机制更加完善，交通运输安全水平明显提高, 应对突发事件能力显著提升,人员伤亡和经济损失显著降低,环境污染显著减轻，重大风险源可识、可防和基本可控。
　　二、重点任务
　　（四）加快完善安全风险管理技术体系。结合交通运输重点项目、重点企业和重点区域的生产活动，应用安全风险管理理论，开展风险辨识、风险评估、风险控制和应急保障等研究工作，形成一系列操作性强、可复制推广的指导行业安全发展的风险辨识手册、风险评估技术指南和应急预案，大力推进安全管理、技术、产品、工艺的标准体系建设，加快构建起涵盖系统安全、设施安全、运输安全的交通运输安全风险管理技术体系。
　　（五）加强交通运输系统安全技术攻关。为提升综合交通运输网络应对自然灾害和突发事件能力，提高交通运输系统可靠性，保障国家运输安全，重点研究自然灾害、突发事件对交通运输网络的影响机理与模拟仿真技术，路网对区域生态安全和环境影响的风险评估与防控技术，交通运输网络可靠性提升技术，灾害条件下综合交通运输网络应急体系布局及组织调度技术，交通运输网络安全风险预警和应急决策支持系统等。
　　（六）加强交通基础设施安全技术攻关。为提高交通基础设施建设和运营安全水平，重点开展施工过程安全风险控制技术研究，建筑信息模型（BIM）技术研究与应用，基于全寿命周期成本设计和可靠度设计技术研究，在役工程结构长期性能劣化规律研究，交通运输基础设施检测、安全性评估、灾变防治及修复、加固成套技术研究等。
　　（七）加强运输安全技术攻关。为提升交通运输安全水平及应急反应能力，重点研究人的交通出行行为、驾驶行为规律和主动安全技术，运输车辆、船舶监测和安全预警技术，危险货物运输及应急处置技术，城市客运网络运行仿真技术，城市客运网络监测、预警和应急处置技术，道路运输从业人员安全素质技能提升技术等。
　　（八）加强交通应急技术攻关。重点研究公路抢通保畅技术及装备，装配式应急桥梁技术，海面遇险目标快速搜寻技术，遇险船舶救助技术，大深度饱和潜水作业技术，大深度大吨位抢险打捞作业技术，深水沉船应急抽油技术及装备，深海探测技术及装备，危化品船舶应急处置技术等。
　　（九）加快科研成果推广应用。总结梳理先进、适用交通运输安全科技成果，促进国家相关科技成果在交通运输行业的转化应用，编制交通运输安全科技成果推广目录，发布技术汇编，促进科技成果公开共享。
　　（十）开展典型试点示范。依托典型项目、典型企业、典型区域，推广应用交通运输安全科技成果，研究编制交通运输安全风险辨识手册、评估指南、控制措施和应急预案，建立健全安全风险管理技术体系，形成安全科技创新典型示范效应。
　　（十一）加强安全科技创新能力建设。充分利用和整合现有资源，重点在系统安全、设施安全、运输安全和应急保障四个领域，加强研发平台建设，促进产学研协同创新，强化交通运输安全科技创新领军人才和创新型团队培养。
　　三、保障措施
　　（十二）加强组织协调。建立部省联动机制，各地交通运输主管部门要加强组织领导，建立健全工作协调机制，结合本地区实际，制定实施方案，明确目标，细化责任，落实措施，部将加强综合协调和跟踪督导。
　　（十三）确保资金投入。各地交通运输主管部门要拓展资金筹措渠道，争取财政资金支持。有关企业要加大安全科技投入，依靠科技创新提升安全生产水平。
　　（十四）加强宣传培训。开展安全风险管理的宣传、教育和培训，培育交通运输安全风险管理意识，营造安全风险管理氛围。

中华人民共和国交通运输部(章）
2014年6月24日