国外农村公路的建设与管理

    国外农村公路的概念　为分清各级政府部门的职责，加强公路有效管理，世界各国都按照一定的原则对公路网进行分级管理。

　　但是不同国家的分级标准是不同的，美国按照行政区把公路划分为联邦资助公路系统、州公路系统和地方公路系统，按照功能又把公路分为干线公路、集散公路和地方公路。其他很多国家按照行政分级原则把公路分为国道、省（州、邦）道、县乡镇道路。国外公路网中和我国农村公路大致对应的部分一般称为县乡公路、地方公路、乡村公路或者叫做低交通量公路。

　　农村公路运输强度不大但数量众多，根据美国运输部统计局2000年的统计数据，美国拥有农村道路300多万公里，占美国公路总里程的一半。

　　在300多万公里的农村公路中，未铺筑路面的里程为140多万公里，铺筑路面的里程近160万公里。虽然农村公路承担的运输强度不是很大，但它数量众多，在经济和社会发展方面具有重要的作用。美国运输部在其制定的《2005年交通运输发展战略》中指出，美国交通发展战略的一个重要目标就是提高运输机动性，为所有旅客、货物和地区提供一个通达、便宜和可靠的运输系统。具体战略要点包括：提高所有美国公民的运输通达性；确保紧急情况和其他混乱情况下的运输机动性；改善运输设施与运输服务对低收入人群和少数民族在效益与负担方面的公平状况；提倡尽早地、连贯地、协调地开展运输规划。

　　农村公路的管理主要集中在州及其以下各部门　国外在公路管理体制上一般设置中央一级的公路主管部门，通过法律、资金、规划、工程监督等手段，负责国道和干线公路的建设、运营管理。同时，大部分国家都按照行政区设立各级地方公路管理机构，这些机构对其行政管辖范围内地方公路的建设和养护管理负责。国外对农村公路的管理主要集中在州及其以下各部门。

　　美国各州运输厅的主要职责除了落实联邦资助公路的建设和养护管理外，就是负责地方公路的建设和养护。德国州以下公路的建设和养护，由各县工程处自己负责或者由州公路管理局代管。

　　农村公路主要由地方政府投资兴建，国外公路建设资金由中央政府和地方政府按照公路等级予以分担，农村公路主要由地方政府投资兴建。

国外公路建设资金一般来源于政府财政拨款和税收，其中多数国家采取征收公路税的办法。前苏联对地方公路的建设、管理和养护，由集体农庄、国营农场、工业、建筑业、运输业及其他经济组织以建勤的方式参加，这种建勤方法，可以出人力物力，也可以出资金。