中国国际道路运输标准或与欧洲接轨
困扰国际公路运输多年的卡车运输标准不统一问题有望取得突破。中俄此前的交通部长级别会晤中,中方倾向于调整现行的国际道路运输标准,与现行欧盟标准接轨,相应政策瓶颈有望在今年获得突破。
这意味着未来参与国际公路运输的卡车,载重量、车辆自重和外形尺寸等技术标准可能进行调整。
中国倾向贴近欧盟标准
本月10日至14日中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会汽车运输和公路工作组的第十八次会议在俄罗斯索契召开,交通运输部部长杨传堂率团参加,交通运输部副部长翁孟勇作为中方工作组组长,与俄罗斯联邦运输部副部长阿萨乌尔分别代表两国在会议纪要上签字。
据知情人士透露,这一份会议纪要上,中方倾向于调整现行从事国际道路货物运输的货车技术标准,向欧盟标准靠拢,从而也能够兼容俄罗斯境内的货车技术标准和相应法规。该知情人士还透露,这份会议纪要并非正式文件,但纪要中的内容主要是为了中俄总理级别的会晤打下基础。
据了解,由于目前中国的货运企业已经形成分工,有一部分企业专业从事国际道路货运,而其余企业从事国内道路货运,两者较少交叉,因此这一调整并不会对国内货运企业产生影响。
中国与周边国家在交通运输装备标准不统一的问题由来已久,近年来随着边境贸易量增加,外方运输企业在与中国运输企业的竞争中占据上风。今年,运输装备统一等政策瓶颈有望取得突破。交通运输部运输司副司长王水平表示,今年10月交通运输部拟召开全国国际道路运输工作座谈会,这是1991年中国和周边国家签订双边运输协定以来,交通运输部第一次召开专门讨论道路交通运输的高级别会议。
交通运输部公路科学研究院高级工程师董金松表示,国际范围内,货车的技术标准并不统一,但欧盟由于跨地区道路运输起步较早,也已经形成了一套相对成熟的标准。他介绍,中国和欧盟的标准,在货车、半挂车、挂车和厢式车等车种的长度、宽度和最大总质量等指标上均存在差别。例如,厢式车我国标准比欧盟标准长2.6米,全挂汽车列车我国比欧盟长1.25米。最大总质量上,欧盟单车最大总质量的限制为18吨,高于中国的17吨。
货车标准差异致货运企业缺乏竞争力
今天在甘肃省兰州进行的“丝绸之路经济带建设”国际道路运输研讨会上,来自云南、新疆、黑龙江等省的道路运输管理部门官员纷纷表示,中国与周边国家的交通运输装备标准不兼容,导致运输效率下降,国际道路运输企业在跨境货物运输中缺乏竞争力。黑龙江省道路运输管理局科长刘博宇表示,2013年黑龙江省内的中俄国际运输货运量达到131万吨,但俄方货运量占比达73%,中方仅占27%。新疆道路运输管理局国际道路运输管理处处长姚亦兵表示,新疆与中亚五国的货物运输也存在类似的情况,发货人通常会选择外方承运人,新疆企业竞争力较弱。
造成这种局面的原因之一是中国与周边国家对货车尺寸轮廓、最大载重量等技术标准不兼容。刘博宇以黑龙江的情况举例,中俄双方各自法规对货车轮廓尺寸和最大载重量要求不同,俄方法规允许包含车辆自重的车辆最大总质量为40吨,中方允许的最大总质量是55吨,因此在俄罗斯境内行驶时,中方货车最大总重量也不能超过40吨。
但由于中方货车设计载重量较大,车辆自重也较大,一般为15-20吨,而俄方货车自重一般为10吨左右。这就导致,在俄罗斯境内运输时,中方货车只能装载20-25吨的货物,而俄方货车可以装载30吨货物。
“甚至,俄方货运企业和司机知道中方最大载重量为55吨之后,还把货车进行了改装,进入中国境内就可以装载45吨的货物。”刘博宇说,在俄罗斯境内这些货车超载并不会被处罚。这就导致,俄方货车没车平均比中方货车多装载20-25吨的货物。“即使中方货车每吨货物运价比俄方货车低20%,但仍然竞争不过俄方企业。”刘博宇无奈的摊了下手。
相似的情况也发生在云南。云南省道路运输管理局副局长王永清表示,中国和老挝两国现在标准不同,导致在国内标准不属于超载的车辆,在老挝境内就属于超载。
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