武汉汉南区5亿“买断高速” 免费向商客开放

　　15公里汉南至武汉经开区段免费30年向客商开放，力促当地GDP6年翻番至103亿

　　5月26日清晨，在武汉汉阳区上班却安家在汉南区的王娜，驾车从武汉蔡甸小军山收费站驶入汉洪高速，仅十多分钟后，就到了汉南区纱帽收费站。她将通行卡交给收费员，收费红色显示屏上显示的却是“0元”，随即，栏杆打开放行，王娜从容而过。

　　近3年来，王娜每周上下班已经习惯了这种免费高速通行。与王娜一样，类似她这种住或工作在汉南区、武昌区、汉阳区、江夏区等区域的武汉市民，他们都在汉南区的高速通行中享受着这种“免费通行”。

　　汉洪高速这段武汉市区到汉南15公里长的高速，是2009年——6年前武汉的“穷小子”汉南区掏光了“家底”，斥资5亿买断了30年通行权后，从而变成了汉南区内的免费“高速”市政道路。

　　这段免费高速的车流量，已从开通之初的每天千余车次，增长到当前每天进出万余辆。据交管部门向记者估算，这段高速现在每年为车主节省的通行费超过3000万以上。

　　时间证明，这是一笔划算的抉择，被外界称为--为汉南区的发展注入了一针强心剂。2009年，汉南的生产总值近45亿元，到了2013年超过了100亿元，翻了一倍多。尽管经济发展不能全得益于一条路，但用时任汉南区委书记曹裕江的话说--买断汉洪高速成了汉南发展的“突围之路”。

　　更令人欣喜的是，随着武汉经济技术开发区的体量不断增大，可用地留存不多，从2014年1月起，该开发区正式托管汉南，这是武汉历史上首次由一个功能区托管行政区。可以预见的是，未来几年之内，与武汉经开区深度融合后的汉南，将今非昔比。

　　而这条被买断收费的15公里高速路，也势必会继续助力汉南经济的高歌猛进。

　　因有免费高速他们选择汉南

　　武汉居民张玉，是汉阳某知名企业管理人员，2013年前，她从未去过汉南。在她的印象中，汉南于武汉来说，是个太偏远的地方，她更没想过，自己有一天会成为住在汉南的武汉人。

　　张玉对记者说，2013年，她想在武汉买一处房子，要求是“上能看到天，下能踩到地”。她一直犹豫要买个什么样的房子。直到身边的朋友给她讲了住别墅的感受，她知道买一栋别墅，就能达到想要的生活。

　　当时，位于武汉市区的可供选择的别墅很少，而且价格相当高，一次偶然的机会，张玉了解到了位于汉南碧桂园的一处房产项目。

　　当她第一次驱车前往看房时，就相中了这里的房子。当年，200多平方米的别墅总价只要100多万，这个价格在她的承受范围内，周边环境也符合要求，尽管配套设施稍差一点，但她相信，都会慢慢会好起来。

　　张玉还清楚记得，当时，她从汉阳去往碧桂园时，走汉洪高速全程只用了不到40分钟，更重要的是，这段高速不收费，通行速度快，不堵车。这段高速就是汉洪高速必经汉南区的一段，全长15公里。

　　张玉坦言，如果是多年前的汉南，这里的房子再便宜她也不会买，交通的便利，是买房安家的首要条件，“如果不是汉洪高速免费，我肯定不会买碧桂园的房子”。

　　“住在别墅，驾车40分钟上下班，在我能接受的范围内。”张玉说。张玉在碧桂园的房子早已入住，她从汉南的家里出发，开车不远就是汉洪高速纱帽入口，十几分钟之后，从小军山收费站下高速，经过江城大道、墨水湖路、芳草路，就到了位于汉阳的公司，全程不堵车，只需40分钟，“上下班比住在市内还方便”。

　　张玉算了一笔账，如果汉洪高速不免费，按照收费标准，单次通行费用要10元，每天来回就是20元，全年的工作日，仅高速通行费就高达5000多元，一般人难以承受。

　　同样受这段免费高速影响的，还有大汉口食品有限公司的董事长刘海元。

　　刘海元向记者介绍，他是老武汉人，与汉南颇有渊源。上世纪70年代，他下放的地方就在汉南，他还记得，第一次从武汉硚口到汉南坐船花了整整一天。

　　早些年，刘海元就有意到汉南投资建厂，最终却都因为交通问题而未能成行，“我们是做快消品的，对道路交通的输运有比较大的依赖”。直到2009年，公司位于硚口的老工厂面临拆迁，尽管当时也有很多可选择的地方，彼时，汉洪高速已经通车，而且通行免费，这对于他的工厂来说是个重大利好。

　　刘海元说，工厂每天都需要将产品用大货车运往市内，工厂的管理人员都生活在市内，每天需要驾车往返，如果这段高速不免费，这笔高速通行费用无论是对企业，还是对企业的员工，都将是一笔不小的开支。

　　有了汉洪这段15公里的免费高速，他最终决定了在汉南投资建厂。现在，刘海元每天的工作安排是半天在硚口的营销中心上班，另外半天就到汉南的工厂，如果路上不堵车，开车不到1个小时，刘海元并不觉得麻烦。

　　汉南政府决策“高速免费”往事

　　这个决策的深远意义，汉南的普通居民和政府官员皆有所感。

　　汉南地处武汉市西南部，三面环水，东南临长江，与嘉鱼县、江夏区隔江相望，北抵通顺河，与蔡甸区相邻，西面、南面以东荆河为界，并与仙桃、洪湖两市毗邻。1985年之前，汉南还是一片农场，正式设区不过30年。

　　汉南当地交通系统一干部向记者介绍，过去的汉南，如果要到武汉，需要绕很大一圈，单趟花在路上的时间就要两个小时以上。

　　事实上，很早以前，汉南人就意识到，作为武汉市唯一一个不与主城区接壤的区，当地的交通状况，已成为阻碍当地经济发展最大的掣肘。

　　交通不便，让汉南当地参与招商引资的政府人士有着切肤之痛。一位不愿具名的政府人士向记者讲述了自己的一段经历：早些年，他花了很大的精力，终于与沿海一个企业达成了到汉南来投资的意向，这是一个加工类项目，总投资近千万元，“这在当时已经算比较大的项目了”。

　　在项目正式签约之前，这个老板来到汉南实地考察。这位政府人士还清楚记得当时情景，那天武汉刚好下雨，这位老板来武汉迎接。

　　在回汉南的路上，两人相谈甚欢。但是，车开了几个小时，还没有到汉南区，这位老板就有点不耐烦了。

　　到了汉南之后，这位老板对当地投资情况的考察就是走马观花地走了一遍，当天就坐最晚一班飞机离开了武汉，“这项投资就是这么黄了”。

　　此前，因交通问题，汉南招商引资遇阻不在少数。汉南区前区长、现武汉经开区管委会常务副主任、汉南区政府常务副区长陈平曾公开说，此前汉南到市区至少要“借道”蔡甸区和武汉经济技术开发区，且途中设有多处收费站。直线距离虽仅15公里，但进城一个来回往往需要一天，“多个数亿元的大项目也因交通问题花落别家”。

　　2003年，武汉市规划汉洪高速。2006年，汉南区作出决定：为方便交通、扩大开放、加快经济发展，出资5个亿，买断汉洪高速由汉阳至汉南段的免费行车权，使开往汉南车辆走上免费高速路。

　　据汉南区一位政府人士介绍，事实上，在决定买断汉洪高速通行权时，汉南区每年的财政总收入都不到5亿元，因此，汉南区要一次性拿出这么多真金白银的难度之大可想而知。最后，汉南采用了以土地置换高速公路通行权的办法。

　　汉洪高速从武汉市区到汉南的15公里高速公路，实行了“点对点”免费对外开放本报记者 徐楚云 摄

　　被便利撬动的汉南经济

　　44亿、55亿、72亿、88亿、103亿，这是2009年到2013年的汉南区GDP增长数据，短短几年间，汉南的经济已实现了翻番增长。

　　“汉南这几年经济的增长，不能说是一条汉洪高速带来的，但买断汉洪高速确实代表了汉南突围发展的理念。”汉南区委一位人士告诉记者。

　　刘海元也赞同这种观点，在他看来，2009年，确实是汉洪高速的开通和免费通行，让他下决心在汉南投资建厂，而近些年，当地政府部门的对企业的服务意识，更让他在当地发展得很踏实，“这些年，政府部门确实是在为企业做好服务上下了很大的工夫”。

　　他说，在汉南的这个厂是他投资自建的第一个工厂，之前还不了解相关的建厂程序，为了赶工期，有些手续并没有在第一时间办完。

　　待工厂建成后，才发现程序上有些问题。之后，他找到汉南区政府的相关负责人，在了解到他的实际情况后，当地帮忙组织相关的政府部门以及专家，对工厂的建设质量等方面进行重新验证，在一切都完备后，帮他补齐了相关手续。

　　还有一次，工厂的工人因为操作失误出了工伤，汉南区人社局的相关负责人专门到工厂，指导他们如何给工人办理工伤手续。

　　刘海元说，企业的这些事情都是小事，但是，如果当地政府部门能积极主动地介入，做好服务工作，对企业来说，就是莫大的帮助。

　　而且，当地政府的主要负责人也对企业的发展保持密切关注。刘海元的微信好友里有当地政府主要负责人。

　　最近几天，因为企业发展的问题，刘海元想约这位政府领导当面谈一下。他只是在微信里给对方发了一个信息，很快就收到了回信。对方表示，最近几天在外学习，等学习结束之后，即可安排时间见面。

　　发展多年后，一条汉洪高速已远远不能满足汉南对外连接的需要。汉南高速纱帽收费站李主任告诉记者，现在每天进出该收费站的车辆保持在1万多辆，八成左右都是点对点的免费车辆，而且，每年都呈较快增长的趋势。而且，一旦遇到大雾、冰雪天气，高速封闭，进出汉南的交通又会面临较大的问题。

　　2012年，全长17公里，总投资20亿的通顺河大道开工建设，该道路北起汉阳区芳草路，南至汉南区兴业大道，道路建成后将大大加强武汉经开区及汉南区与主城区的交通衔接，届时，从汉阳驾车去汉南，最多只需20分钟。

　　2014年底，连接武汉经开区和汉南的军纱大道开建，军纱大道将沌口和汉南两地的工业园全部串联，成为两区合并后最重要的交通干道。

　　划时代的功能区“托管”

　　据汉南区向记者介绍，2013年底，武汉市决定从2014年1月起，武汉经济技术开发区正式托管汉南，这是武汉历史上首次由一个功能区托管行政区。按照武汉市委市政府要求，3至4年后，面积扩大的武汉开发区经济总量要翻番，相当于在武汉西南片再造一个开发区。

　　此前，武汉市委市政府确定武汉全市“四大工业板块”，其中汉阳地区以武汉经开区为依托，联合汉南区、蔡甸区等区，构建“大汉阳”，打造大车都板块。武汉经开区与汉南区实现一体化发展，也意味着大汉阳战略的全面启动。

　　这些年，武汉经开区汽车产业发展迅猛，但“一车独大”容易受到产业宏观环境的影响，武汉经开区一直考虑产业优化，实现多业并举。近两年，武汉经开区建成包括智慧城、生态城在内的6大园区，实现产城一体化发展格局。

　　经过20年的发展，以及多次扩容之后，武汉经开区总面积达到202平方公里，但可开发利用面积仅剩5平方公里左右，苦于拓展空间有限。汉南区加入后区域总面积达到489平方公里，发展用地增加，缓解了发展空间缺乏的老难题。

　　2013年，武汉经开区工业总产值预计达到2500亿元，以此为基点，3至4年扩容后的武汉开发区总产值将达到5000亿元，成为武汉迈向国家先进制造业中心的有力支撑。

　　武汉经济技术开发区正式托管汉南后，汉南开始迈入了发展的高速通道。短短几年间，一批重大项目开始在汉南陆续落地。

　　据记者了解，2014年新年伊始，武汉经济技术开发区给汉南送上了一份厚礼，东风本田三厂零部件产业园落户汉南。几个月后，投资近12亿元的铭科精技汽配、雷奥汽车轮毂等四大零部件加工企业布局汉南新型工业示范园区。

　　另据统计显示，到2014年底，汉南承接武汉经济技术开发区三大整车企业产业辐射，规模以上汽车及零部件企业新增8户，达66家，实现产值101亿元，同比增长43.12％，占工业总量的47.28％。这让汉南距离“中国汽车零部件制造基地”的目标又近了一步。

　　今年3月底，武汉市政府常务会听取了《武汉经济技术开发区（汉南区）一体化规划》有关情况的汇报，统筹谋划两区深度融合和一体化发展。

　　开发区和汉南区是大车都板块的核心。为此，《规划》提出了“独立成市，产城融合”的发展策略。

　　《规划》指出，两区打破行政壁垒，统筹安排产业、居住、服务等各项用地，对产业发展、综合交通、公共服务、生态景观、城市空间、市政配套等进行一体化布局，形成职住相对均衡、功能相对完善、产城互为补充的现代化综合新城。

　　湖北省委常委、武汉市委书记阮成发指出，武汉经开区托管汉南区实施一体化发展，是武汉发展史上一件意义深远的大事，要求两区融合之后，通过3至4年的努力，实现区域经济社会发展主要指标翻一番的目标。

　　“打破交通掣肘，促进经济发展”的思维始终在汉南人心中。去年底发布的2015年汉南区政府工作报告中提到，今年汉南区要实施纱帽大道建设，加快军纱大道推进步伐，实现工业倍增发展区与汉洪高速、军山地区无间隔互联互通，使汉南工业园区与沌口、凤凰工业园连成片、抱成团，形成“大车都”沿江一体化产业带。

　　记者了解到，去年，汉阳区预计实现地区生产总值118亿元，同比增长13.88％。2015年汉阳区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％。

　　链接阅读

　　汉洪高速公路是武汉市7条快速出口通道中的西南通道，起于武汉经济技术开发区梅子路南太子湖桥，接经开发区、蔡甸区、汉南区，终点接汉荆一级公路东荆河大桥，全长49公里，工程总投资24.26亿元。2009年9月，汉洪高速公路全线开通运营，从武汉到洪湖只需两小时。