2020年中国农村公路建设行业发展现状分析

　  21世纪以来，为适应全面建设小康社会的要求，中央和各级政府更加重视农村公路的发展，显著加大了农村公路建设的投资力度，农村公路建设布局日益完善。加快农村公路建设，是农村社会经济发展的客观要求，是农村产业化、城镇化和城乡经济一体化的发展趋势的要求，是改善投资环境，激发经济发展潜能的迫切需要，是增加农民收入，帮助农民群众脱贫致富的有效途径，是扩大国内需求，促进国民经济平稳较快增长的重要措施。农村公路是指经县级以上人民政府批准，按照国家规定的公路

　　工程技术标准修建，经交通主管部门验收的县道、乡道和村道。农村公路是公路网的重要组成部分，它起着连接高速公路、干线公路与乡镇、村庄及旅游点的作用，是直接服务于广大农民和农村经济的基础性设施，是沟通农村人流、物流、信息流的重要载体，在公路分类中属于县、乡、村道的范畴。

　　农村公路网布局不断完善

　　2015-2019年，我国农村公路建设里程整体呈现增长态势。截至2019年末，我国农村公路里程达到420.05万公里，较2018年增长4.0%，近几年增长率首次超过公路建设总里程增长率，高出0.6个百分点。

　　图表1：2015-2019年中国农村公路建设里程及增长情况(单位：万公里，%)

　　2015-2018年我国农村公路建设投资额逐年增长，农村公路投资增速高于公路建设总投资增速。但2018年我国农村公路建设投资额增速明显放缓，到2019年我国农村公路建设投资额自2015年首次出现下降。根据交通运输部数据，2019年我国农村公路建设完成投资4663亿元，下降6.5%。结合2015-2019年我国农村公路里程逐年增长情况，反映出现阶段我国农村公路建设投资效率有所提高。

　　图表2：2015-2019年中国农村公路建设投资完成额情况(单位：亿元，%)

　　农村公路建设发展规划

　　农村公路建设是我国公路网络建设的重要组成部分，现阶段，我国农村公路建设在国家政策层面的推动作用下取得了非常卓越的成绩，对农村公路建设管理水平、网络布局、公路养护管理等方面提出明确的发展方向和建设目标，有效的带动了公路周边农村经济的发展利。

　　图表3：截止到2020年11月中国农村公路建设相关重点政策解读

　　其中，2019年7月交通运输部等八个部门联合公布的《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》对农村公路建设提出具体的发展目标，提出规划到2025年，农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建、管、养、运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用明显;到2035年，城乡公路交通公共服务均等化基本实现，体系完备、治理高效的农村公路管理养护体制机制全面建立，农村公路全面实现品质高、网络畅、服务优、路域美，有效支撑交通强国建设，服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用更加充分;到2050年，农村交通更加安全便捷、智能高效、绿色低碳，充分满足广大群众对美好出行的需求，保障乡村全面振兴，助力建成社会主义现代化强国。

　　2020年农村公路投资计划

　　农村公路与高等级公路或高速公路主要从投资者获取资金的方式不同，农村公路作为农村的公共物品，提供的是公共服务，不可能通过征收道路使用费来收回投资，即使征收所得的费用也仅能做农村公路的养护管理费。这就要求中央和地方政府投入财政资金，确保农村公路基础设施的建设实施。

　　截止到2020年11月，交通运输部下达三批2020年度农村公路建设专项固定资产投资计划，涉及投资金额高达430.53亿元。

　　图表4：2020年中国农村公路建设国家资金投入情况(亿元)

　　分区域情况来看，2020年度四川省农村公路建设国有投资最大，达到43.6亿元，占全国农村公路国家总投资比重为10.1%，其次是贵州省31.6亿元和重庆市的29.8亿元，整体来看国家农村公路建设国家投资以中西部地区为主。

图表5：2020年中国农村公路建设国家资金投入TOP10省份情况(亿元，%)

　　以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《中国公路建设行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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