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交通运输部关于科技创新促进交通运输安全发展的实施意见

来源:交通运输部网站发布时间:14.12.25

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),天津市交通运输和港口管理局,天津市市政公路管理局,有关交通运输企业,部属各单位,部内各单位:
  为贯彻落实科学技术部、交通运输部关于科技创新促进平安交通发展两部会商相关精神和《交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见》的有关要求,加强交通运输安全科技创新,集中攻克安全风险关键技术瓶颈,加快交通运输安全风险管理技术体系建设,提高风险防控和突发事件应对能力,促进交通运输安全发展,制定本实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,积极落实国务院关于进一步加强安全生产工作的各项要求,坚持开放创新和协同创新,以完善交通运输安全风险管理技术体系为主线,以技术研发与应用为支撑,以提升安全科技创新能力为基础,提高科技创新对促进安全发展的贡献率,显著提升交通运输安全与应急管理技术水平。
  (二)基本原则。
  ——目标导向,协同推进。以提高交通运输安全水平为目标,以提升系统安全、设施安全和运输安全为主攻方向,协同各方力量开展科技攻关和成果推广,充分发挥各地交通运输主管部门的积极性和企业的主体作用,引导科研人员积极参与,形成交通运输管理部门、企事业单位和科研院校共同推进的工作局面。
  ——整体谋划,分步实施。以实施意见为指导,统一思想、明确目标、统筹安排。根据前期研究基础和应用水平,分区域、分领域、分阶段,科学组织、有序推进实施。
  ——重点突破,示范引领。针对交通运输安全发展薄弱环节和突出问题,集中力量开展安全风险管理技术体系研究和关键技术攻关,加强相关适用成果推广应用,开展典型示范,引领交通运输安全发展。
  ——立足当前,着眼长远。近期以试点示范为切入点,加快重点环节和领域安全风险管理技术体系的建立,着重解决制约安全发展的技术瓶颈。长期着眼于建立完善的安全风险管理技术体系,形成科技创新促进交通运输安全发展的长效机制。
  (三)工作目标。
  到2020年,交通运输安全关键技术创新取得新突破,先进、成熟、适用技术成果得到推广应用,安全风险管理技术体系基本建立,科技创新促进安全发展的工作机制更加完善,交通运输安全水平明显提高, 应对突发事件能力显著提升,人员伤亡和经济损失显著降低,环境污染显著减轻,重大风险源可识、可防和基本可控。
  二、重点任务
  (四)加快完善安全风险管理技术体系。结合交通运输重点项目、重点企业和重点区域的生产活动,应用安全风险管理理论,开展风险辨识、风险评估、风险控制和应急保障等研究工作,形成一系列操作性强、可复制推广的指导行业安全发展的风险辨识手册、风险评估技术指南和应急预案,大力推进安全管理、技术、产品、工艺的标准体系建设,加快构建起涵盖系统安全、设施安全、运输安全的交通运输安全风险管理技术体系。
  (五)加强交通运输系统安全技术攻关。为提升综合交通运输网络应对自然灾害和突发事件能力,提高交通运输系统可靠性,保障国家运输安全,重点研究自然灾害、突发事件对交通运输网络的影响机理与模拟仿真技术,路网对区域生态安全和环境影响的风险评估与防控技术,交通运输网络可靠性提升技术,灾害条件下综合交通运输网络应急体系布局及组织调度技术,交通运输网络安全风险预警和应急决策支持系统等。
  (六)加强交通基础设施安全技术攻关。为提高交通基础设施建设和运营安全水平,重点开展施工过程安全风险控制技术研究,建筑信息模型(BIM)技术研究与应用,基于全寿命周期成本设计和可靠度设计技术研究,在役工程结构长期性能劣化规律研究,交通运输基础设施检测、安全性评估、灾变防治及修复、加固成套技术研究等。
  (七)加强运输安全技术攻关。为提升交通运输安全水平及应急反应能力,重点研究人的交通出行行为、驾驶行为规律和主动安全技术,运输车辆、船舶监测和安全预警技术,危险货物运输及应急处置技术,城市客运网络运行仿真技术,城市客运网络监测、预警和应急处置技术,道路运输从业人员安全素质技能提升技术等。
  (八)加强交通应急技术攻关。重点研究公路抢通保畅技术及装备,装配式应急桥梁技术,海面遇险目标快速搜寻技术,遇险船舶救助技术,大深度饱和潜水作业技术,大深度大吨位抢险打捞作业技术,深水沉船应急抽油技术及装备,深海探测技术及装备,危化品船舶应急处置技术等。
  (九)加快科研成果推广应用。总结梳理先进、适用交通运输安全科技成果,促进国家相关科技成果在交通运输行业的转化应用,编制交通运输安全科技成果推广目录,发布技术汇编,促进科技成果公开共享。
  (十)开展典型试点示范。依托典型项目、典型企业、典型区域,推广应用交通运输安全科技成果,研究编制交通运输安全风险辨识手册、评估指南、控制措施和应急预案,建立健全安全风险管理技术体系,形成安全科技创新典型示范效应。
  (十一)加强安全科技创新能力建设。充分利用和整合现有资源,重点在系统安全、设施安全、运输安全和应急保障四个领域,加强研发平台建设,促进产学研协同创新,强化交通运输安全科技创新领军人才和创新型团队培养。
  三、保障措施
  (十二)加强组织协调。建立部省联动机制,各地交通运输主管部门要加强组织领导,建立健全工作协调机制,结合本地区实际,制定实施方案,明确目标,细化责任,落实措施,部将加强综合协调和跟踪督导。
  (十三)确保资金投入。各地交通运输主管部门要拓展资金筹措渠道,争取财政资金支持。有关企业要加大安全科技投入,依靠科技创新提升安全生产水平。
  (十四)加强宣传培训。开展安全风险管理的宣传、教育和培训,培育交通运输安全风险管理意识,营造安全风险管理氛围。

中华人民共和国交通运输部(章)
2014年6月24日